2026 年 4 月 22 日，台銀日圓現鈔牌告停在 0.2015，JPY/TWD 盤中又一次跌到 0.1988——日圓的甜甜價還沒結束。日本觀光廳 4 月 16 日公布，2026 年第 1 季台灣旅客在日本的消費額達到 3,884 億日圓（約 772 億新台幣）、年增 22.5%，首度超越中國成為單季冠軍。但就在台灣社群為「10 萬換到 49.6 萬日圓」歡呼的同一個月，京都、山梨、靜岡、沖繩、岐阜白川、姬路城、甚至日本財務省，已經在同一條時間軸上疊了 五道新稅、規制或二重價格。這些成本不會寫在機票或匯率 App 上，但全部會從甜甜價裡扣。本編輯部綜合京都市公告、日經新聞、中央社、聯合報、自由時報、樂吃購日本、PTT Japan_Travel 與地方政府網站資料，拆解甜甜價背後正在悄悄漲的東西。
京都宿泊稅 5 段階制：從 200 圓到 10,000 圓，年稅收直接翻倍
京都市議會於 2025 年 10 月拍板，自 2026 年 3 月 1 日起，宿泊稅從現行的 3 段階改為 5 段階，最高稅額從 1,000 日圓一口氣拉到 10,000 日圓，漲幅 10 倍——這是自 2018 年京都首開宿泊稅以來最大幅度的一次調整，也刷新了日本定額制住宿稅的歷史紀錄。
| 每人每晚房價 | 舊制（至 2026/2/28） | 新制（2026/3/1 起） | 漲幅 |
|---|---|---|---|
| 未滿 6,000 日圓 | 200 日圓 | 200 日圓 | 持平 |
| 6,000 ～ 未滿 20,000 日圓 | 200 日圓 | 400 日圓 | +2× |
| 20,000 ～ 未滿 50,000 日圓 | 500 日圓 | 1,000 日圓 | +2× |
| 50,000 ～ 未滿 100,000 日圓 | 1,000 日圓 | 4,000 日圓 | +4× |
| 100,000 日圓以上 | 1,000 日圓 | 10,000 日圓 | +10× |
資料來源：京都市政府公告（2025-10）、今周刊、遠見雜誌整理
京都市府預估新制上路後，年度宿泊稅收將從現行約 52 億日圓翻倍至 126 億日圓。市長松井孝治在議會說明時表示，疫情解封後豪華飯店急速增加、觀光公害（過度旅遊）問題加劇，新增稅收將投入交通擁堵緩解、垃圾處理、景區維護、防災與基礎設施改善。
對台灣旅客的衝擊並不平均。一個帶家人住京都都心商務旅館（每人每晚 8,000–12,000 日圓）的家庭，每人只多付 200 日圓，幾乎可以忽略；但若打算入住祇園、嵐山的高級溫泉旅館（每人每晚 50,000 日圓以上），每晚稅金直接從 1,000 跳到 4,000 日圓。這不是甜甜價可以無痛吃掉的成本。
PTT Japan_Travel 板在京都議會通過當晚即出現討論串，累計推文超過 50 則，主流意見兩極：一派認為「漲到合理價位，人潮才會分流」，另一派則直言「接下來京都郊區民宿、甚至大阪市區會更塞，因為大家都會搬出京都住」。《今周刊》與《樂吃購！日本》整理時援引業界觀察指出，已有旅行團在新制公告後改將住宿搬到滋賀、奈良，日間再用巴士進京都——這正是京都市民當初最擔心的「交通擁堵外溢」。
全國首個「市民優先價格」：京都市公車觀光客漲到 350–400 圓
如果說宿泊稅漲 10 倍是「以價制量」，那京都市 2026 年 2 月 25 日公布的市バス運賃改革就是公開標榜的二重價格。市長松井孝治在議會公告：2027 年度中實施後，持有京都居民 IC 卡（結合マイナンバー／個人編號認證）者，均一區間運賃降至 200 日圓（現行 230 日圓）；非市民──包含所有外國觀光客──則一口氣漲到 350–400 日圓，是市民價的 1.75 至 2 倍。日經新聞與每日新聞報導都指出，這是日本公共交通全國首例正式的「市民／非市民差別定價」。
改革背景是京都市 2024 年的 5,606 萬觀光客（含外國旅客 1,088 萬人次），讓市民陷入「通勤塞不上車」的長期怒火。每日新聞引述松井市長談話：「通勤的市民與拖著 28 吋行李箱的觀光客擠同一班巴士，這個均一價制度已經到了極限。」
PTT Japan_Travel 相關討論串留言超過 100 則，意見大致可分三類：
- 支持升級（約四成）：「京都太擠，漲到 400 合理」「應該直接漲到 3,500 才能減少觀光公害」
- 轉身走人（約三成）：「4 人成行不如直接叫計程車」「還是去大阪、奈良吧」
- 技術質疑（約三成）：「IC 卡 + マイナンバー到底怎麼區分外國觀光客？」
實際上這套系統的設計就是讓「沒有マイナンバー」的旅客（包含所有外國人）自動適用觀光客票價。關西テレビ報導中並提到，姫路城同一波跟進──2026 年 3 月起入城料市民 1,000 日圓、市民以外 2,500 日圓（市民價的 2.5 倍），成為二重價格制的第一個世界遺產級案例。
二重價格不是針對外國人，而是針對「非市民」。市民每天搭公車上下班、用稅金維持這個城市的觀光基礎設施，當然該享有差別待遇。這是全世界觀光城市早就在做的事。
出典：日本經濟新聞・京都市長松井孝治發言摘要（2026-02）
富士山 4,000 圓入山費、白川郷完全預約制：規制從「稅」升級到「門票」
富士山 2025 年夏季正式開徵 4,000 日圓入山費，靜岡縣、山梨縣兩側全路線統一。這不是單純的「觀光稅」，而是登山口五合目設閘門、14:00 至翌日 3:00 關閉、單日上限 4,000 人的硬性管制。山梨縣 2024 年率先導入時，成效相當亮眼：
政策效果明確，自然被靜岡側跟進。2025 年夏起兩縣統一稅率與規則，2026 年的登山預約於 6 月前後開放（詳細時程以富士登山官方網站公告為準）。對想要挑戰富士山的台灣登山客而言，這 4,000 日圓等同於過去「山小屋住一晚」的成本，必須事先編入預算。
更極端的例子是 岐阜縣白川郷。讀賣電視台 2025 年的專題指出，這個世界遺產山間聚落常住人口不到 2,000 人，一年觀光客是村人口的 1,400 倍。過度旅遊讓居民的生活品質嚴重下滑──私宅被陌生人侵入拍照、凌晨冬季 Light-Up 活動期間的垃圾與噪音、農地被無斷踩踏──白川村役場於 2026 年起祭出三重閘門：
- 完全預約制：自駕入村者必須事前預約停車場，否則無法參加冬季 Light-Up。
- 入場門票制：會場 4 處設閘門，無票不得進入集落，1 日券每車 4,000 日圓。
- 巴士也要預約：2026 年 12 月起，連遊覽車都必須事前預約「村營せせらぎ公園小呂駐車場」，預約自 2026 年 6 月 1 日開放。
再加上 2024 年京都祇園「小袖小路」設的 1 萬日圓罰金──觀光客未經同意通行或拍攝藝妓、舞妓將被開罰──日本對「觀光公害（オーバーツーリズム）」的回擊，已從軟性宣導全面升級到硬性門票、閘門與罰金的階段。
2026 全國新制大補帖：宿泊稅 30 新自治體 × 出境稅 ×3 × 退稅先付後退
京都和富士山只是冰山一角。日經新聞 2026 年 1 月報導，2026 年內將有約 30 個自治體新導入宿泊稅，加上現有的 17 個，全年底將有近 50 個自治體徵收宿泊稅──這一年因此被日本觀光產業戲稱為「宿泊稅元年 2.0」。
| 地區／項目 | 實施日期 | 稅額／金額 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 🏯 京都市宿泊稅 | 2026/3/1 | 200 ～ 10,000 日圓（5 段階） | 全日本定額制最高、10 倍漲幅 |
| 🏝️ 沖繩縣住宿稅 | 2026/4/1 | 房費 2%，上限 2,000 日圓 | 縣稅 0.8% + 市町村稅 1.2% |
| 🗻 北海道宿泊稅 | 2026/4/1 | 100 ～ 500 日圓 | 札幌、旭川、函館另加成 |
| ⛩️ 宮城縣宿泊稅 | 2026/4/1 | 300 日圓 | 含仙台市 |
| 🎿 長野縣／松本／白馬／輕井澤 | 2026/6/1 | 200 日圓（輕井澤段階制） | 滑雪、高原避暑重鎮 |
| 🏯 姫路城二重價格 | 2026/3/1 | 市民 1,000 ／ 市民外 2,500 日圓 | 世界遺產二重價格首例 |
| 🗻 富士山入山費 | 2025 夏起續行 | 4,000 日圓 | 登山者 -17.2%、弾丸登山 -95.1% |
| 🏘️ 白川郷冬季 Light-Up | 2026 年度起 | 駐車 4,000 日圓／車 + 完全預約制 | 無票無法入集落 |
| 🚌 京都市公車二重價格 | 2027 年度中 | 市民 200 ／ 非市民 350–400 日圓 | 全國首例公共交通二重價 |
| ✈️ 出境稅（國際觀光旅客稅） | 2026/7/1 | 1,000 → 3,000 日圓（+3×） | 全員一律課稅，無豁免 |
| 🛍️ 消費稅退稅制度改制 | 2026/11/1 | 「先付後退」制度 | 機場海關確認後才退稅 |
資料來源：日本經濟新聞、京都市、沖繩縣廳、北海道廳、中央社、自由時報、travelvoice、関西テレビ／本站整理
其中最讓回頭客感到衝擊的，是 2026 年 11 月 1 日上路的消費稅退稅「先付後退」新制。過去台灣旅客在唐吉訶德、BIC CAMERA、UNIQLO 結帳時，出示護照就能直接免付 10% 消費稅；新制上路後必須全額先付、離境時在機場海關確認商品後再排隊退稅。這個改革名義上是防止轉賣、實際效果是「把免稅優惠從店頭移到機場」，等於將時間成本轉嫁給旅客。換算成 10 萬日圓的 3C 採購，退稅 10,000 日圓，在成田、關西、羽田機場可能要排 40–60 分鐘的隊才能拿回。
出境稅（國際觀光旅客稅）方面，政府原本檢討商務艙以上加收 5,000 日圓，最終版本定為全員一律從 1,000 漲到 3,000 日圓，2026 年 7 月 1 日施行。《東洋經濟》報導分析，這筆 +2,000 日圓的固定成本，對台灣旅客等同於一張來回機票再多 新台幣 407 元的稅負，無法透過換匯或信用卡回饋抵銷。
沖繩縣的住宿稅則採取完全不同的設計──2% 定率制、上限 2,000 日圓。根據沖繩縣廳統計，2024 年度有超過 88 萬人次台灣人赴沖繩旅遊，佔所有外國遊客的近四成。以台灣客最常入住的中價位度假飯店（每人每晚約 10,000 日圓房價）來看，每人每晚多付 200 日圓；若入住 ANA InterContinental、Halekulani 等高級度假村（每晚房價超過 10 萬日圓），則課到上限 2,000 日圓。沖繩縣預估開徵後年稅收約 78 億日圓，將專款投入觀光基礎設施與離島醫療。
本站觀察：「歡迎但不要全部來」的新均衡
綜合京都市、富士山兩縣、白川村、沖繩縣、姬路市、日本財務省的動作，2026 年赴日旅遊的成本曲線已經不是一條，而是兩條：
- 基礎旅客（都心商務旅館、公共交通、一般購物）：整體增加成本約每人每趟 500–2,500 日圓，幾乎被甜甜價吃掉。
- 升級旅客（京都祇園溫泉旅館、富士登山、白川 Light-Up、高價 3C／精品）：增加成本每人每趟 5,000–15,000 日圓，足以抵銷 JPY/TWD 0.198 與 0.202 之間的匯差。
換句話說，日圓貶值帶來的便宜，正在被針對「高消費觀光客」的階梯稅逐步回收。京都市長松井孝治在議會說的話很直白──
觀光客整體減少不是京都要的，但是能承受「每人每晚付 10,000 日圓稅額」、願意為這座城市做出貢獻的旅客，才是京都未來想要的客群。
出典：京都市公式 note（2025）
本編輯部整理三個 2026 年赴日的實務建議：
**1. 京都訂房時要確認稅前／稅後總額。**特別是透過日本樂天 travel、じゃらん、Agoda、Booking.com 訂 2026 年 3 月之後的房時，務必看清楚宿泊稅是否已內含，同一間飯店在 KKday、Klook 與海外 OTA 的報價可能因稅計算時點不同而出現差距。
**2. 京都公車改搭地下鐵或共享自行車。**京都市交通局與 JR 西日本自 2025 年下半年起大力推廣地下鐵烏丸線、東西線與共享自行車 PiPPA；2027 年公車二重價格上路後，地下鐵對觀光客仍維持均一 230 日圓（目前），這會是 C/P 值差距最明顯的轉換路徑。
**3. 退稅新制前後的購物節奏差很多。**2026 年 10 月 31 日之前，唐吉訶德、ヨドバシ、BIC CAMERA 等仍是「店頭直接扣稅」；11 月 1 日以後則要「先付、離境退」。高價 3C 或美妝集中採購的旅客，若行程在 11 月以前完成，結帳體驗會更乾淨。
匯率的甜甜價不會永遠站在 0.198，稅的苦苦價也不會回頭。2026 年的赴日旅遊，算得越精，甜度才會留得越多。
📎 參考來源
- 京都市：令和 8 年 3 月 1 日からの宿泊税の見直しが正式決定
- 京都市公式 note：2026 年 3 月、京都市は宿泊税を改定します！
- 今周刊：京都住宿稅 2026 出爐！最貴每晚每人 1000 日圓→1 萬日圓
- 遠見雜誌：京都旅遊恐漲價！2026 住宿稅擬調升，最高每晚 1 萬日圓
- 日本經濟新聞：京都市バス運賃、市民以外は市民の最大 2 倍に 27 年度導入
- 日本經濟新聞：宿泊税ラッシュ、26 年に 30 自治体導入
- 中央社：日本沖繩通過法案 拚 2026 年度起開徵旅遊住宿稅
- 自由時報：遊客注意！沖繩住宿稅最快明年 4 月上路
- 聯合新聞網：沖繩 2026 年度內將加徵住宿稅 每人單日最高多收 2,000 日圓
- 富士登山官方網站：山梨縣吉田路線通行預約與入山料 4,000 圓
- travelvoice：山梨県富士山吉田ルート、2024 年規制で登山者 2 割減
- 関西テレビ：祇園私道『進入禁止』の看板 違反したら罰金 1 萬円
- 日本經濟新聞：姫路城「二重価格」、市民 1000 円その他 2500 円
- 日本經濟新聞：出国税 26 年 7 月から 3000 円に引き上げ
- Yahoo News／讀賣電視台：白川郷の觀光客は村人口の 1400 倍
- 白川村役場：白川郷レスポンシブルツーリズム駐車場預約制度
- PTT Japan_Travel：京都市公車外地人票價大漲 市民降價
- PTT Japan_Travel：嵐山擠爆京都人不爽 JR 特急增停嵐山
