2025 年 8 月，台灣的 2026 年度總預算出爐，最受矚目的一項是國防預算 9,495 億元（約 310 億美元），占 GDP 3.32%——這是自 2009 年金融海嘯以來、17 年首度重返 3%，較前一年暴增 1,768 億元、增幅 22.9%。緊接著在 2025 年 11 月，總統賴清德投書《華盛頓郵報》，再宣布一筆規模 1.25 兆元（約 400 億美元）、橫跨 2026 至 2033 年的「台灣之盾」國防特別預算。另一邊，徵兵也回來了：義務役從 2024 年 1 月 1 日起恢復為 1 年制，對象是 2005 年以後出生的役男。把鏡頭轉到日本，防衛費同樣在膨脹——令和 8 年度（2026）防衛費首度突破 9 兆日圓，朝 GDP 2% 目標邁進。一個徵兵、一個募兵，兩國的防衛帳到底怎麼算？本編輯部整合台日官方與 SIPRI 資料，一次拆開。
台灣的算盤：GDP 3.32% + 1.25 兆特別預算的雙重加碼
台灣 2026 年的防衛投入，是「常態預算」加「特別預算」的雙引擎。常態的 9,495 億元中，人事維持費 2,008 億元（最大宗）、作業維持 1,990 億元、軍事投資 1,616 億元；而且這次首度採「NATO 模式（北約模式）」計算，把社會韌性、民防等支出也納入廣義國防費。
| 項目 | 內容 | 規模 |
|---|---|---|
| 2026 國防常態預算 | 占 GDP 3.32%、17 年首度破 3% | 9,495 億元（+22.9%） |
| 人事維持 | 官兵薪餉、退撫等 | 2,008 億元 |
| 作業維持 | 訓練、油料、零附件 | 1,990 億元 |
| 軍事投資 | 武器採購與研發 | 1,616 億元 |
| 「台灣之盾」特別預算 | 2026–2033 共 8 年 | 1.25 兆元（約 400 億美元） |
| 賴清德長期目標 | 國防預算占 GDP 比 | 朝 2030 年 5% 邁進 |
資料來源：聯合報、天下雜誌、The Diplomat、中央社／本站整理（2026 年 6 月）。9,495 億元為 2025 年 8 月正式編列值。
「台灣之盾」的三大特色是：建構整合防衛體系、以高科技與 AI 加速「擊殺鏈（kill chain）」、培育「非紅供應鏈（脫中國的國防供應鏈）」。採購清單以不對稱戰力為核心：各式無人機 20 萬架以上、無人艇 1,000 艘以上、海馬士（HIMARS）多管火箭 82 套、戰術區域飛彈 420 枚、Javelin 與 TOW-2B 反裝甲飛彈等，並延續海鯤號（潛艦國造）的建造。
義務役回到 1 年：2005 年後出生役男的新現實
兵役制度的轉向，是另一條主線。台灣在 2022 年 12 月決定把義務役從 4 個月恢復為 1 年，2024 年 1 月 1 日起對 2005 年以後出生的役男實施。入伍訓練 8 週、部隊訓練 44 週，實彈射擊大幅增加、並強化新式武器與民防訓練；役男月給也從約 6,500 元一口氣調高到 26,307 元。
但徵兵回來，不代表人力問題就解決。台灣的編現比（兵力充足率）2025 年僅 79.2%，志願役人數降到 2018 年以來最低；2021 至 2024 年招募的志願士兵中，更有 24.47% 在期滿前就離營。換句話說，台灣是「徵兵補志願役之不足」——靠每年約 9,800 名 1 年期義務役，以及約 165 萬後備軍人，撐起常備約 15～17 萬人的兵力骨架。2025 年的「同心」演習更動員了 2 萬名以上後備，較前一年增加 5,000 人。
日本的算盤：募兵制下的「錢夠、人不夠」
日本走的是志願制（募兵制），沒有徵兵。它的防衛費同樣在快速膨脹：令和 8 年度（2026）防衛費首度突破 9 兆日圓（9 兆 353 億日圓），若計入基礎設施、海保等防衛關連費約 10.6 兆日圓、占 GDP 約 1.9%。這背後是 2022 年底拍板的「防衛力整備計畫」——2023 至 2027 五年間投入約 43 兆日圓，是前一期的 1.6 倍，並導入美製戰斧（Tomahawk）巡弋飛彈 400 發等反擊能力。GDP 2% 的目標原訂 2027 年度達成，近期更有前倒的動向。
日本將防衛費的 GDP 1% 框架正式撤除，對應 NATO 共同目標的 2%；令和 8 年度防衛費首度突破 9 兆日圓，是戰後安保政策的重大轉向。
出典：nippon.com・防衛費の GDP 1% 枠撤廃（2025）
但日本面對的，是和台灣鏡像的難題——錢夠了，人卻不夠。自衛隊定員約 24.7 萬人，充足率已跌到 89%、25 年來首度跌破 9 成；2023 年度新規採用僅 9,959 人、僅達計畫的 51%，創歷史新低。少子化、訓練因應對中實戰而趨於嚴酷，讓募兵制的日本招不到足夠的兵。這正是台灣恢復徵兵的反面教材：當募兵撐不起兵力，國家終究要面對「人從哪來」的問題。
台日防衛對照：一徵兵、一募兵，同樣被「人」卡住
把台日放在同一張表上，差異與共通點同時浮現。
| 比較軸 | 🇹🇼 台灣 | 🇯🇵 日本 |
|---|---|---|
| 2026 國防/防衛費占 GDP | 3.32%（→2030 目標 5%） | 約 1.9%（→2% 目標） |
| 軍事支出（SIPRI 2024） | 約 165 億美元（+1.8%） | 約 553 億美元（+21%） |
| 兵役制度 | 徵兵（義務役 1 年）＋志願役 | 志願制（募兵） |
| 兵力 | 常備約 15～17 萬＋後備 165 萬 | 定員 24.7 萬、充足率 89% |
| 招募困境 | 編現比 79.2%、志願役走低 | 新規採用僅達計畫 51% |
| 戰略重心 | 不對稱戰力、無人機海、潛艦國造 | 反擊能力、戰斧 400 發、南西防衛 |
資料來源：SIPRI 2024、聯合報、立法院、日本防衛省、日經、nippon.com／本站整理（2026 年 6 月）。常備兵力各來源有 15～17 萬之差。
最值得台灣讀者注意的對照是：論「絕對金額」，日本（553 億美元）是台灣（165 億美元）的 3 倍以上；但論「占 GDP 比例」與「徵兵決心」，台灣反而走得更前面。 這反映了兩國威脅認知的根本差異——對台灣而言，對岸是直接的侵略對象，所以即使經濟體量小，也得把 GDP 3.32% 押上去、把徵兵找回來；日本則是在「南西諸島防衛」的框架下穩步增額，但社會對徵兵仍高度保留。
而兩國共通的痛點是「人」。台灣徵兵補不滿志願役、日本募兵跌破充足率——再多的飛彈與無人機，最終都需要人來操作。本編輯部觀察：這場台日防衛競賽的勝負手，未必在預算數字，而在於哪一個社會能在少子化的浪潮下，留住願意穿上軍服的年輕人。
📎 參考來源
- 聯合報：2026 總預算 國防占 GDP 3.32%
- 天下雜誌：國防預算創新高 17 年再破 3%
- The Diplomat：台灣國防預算 3.3% 費目內訳
- 總統府：恢復義務役一年制方案
- The Diplomat：台灣徵兵改革加速
- 中央社：1.25 兆台灣之盾 7 類武器數量
- 公視：賴清德投書華郵 1.25 兆特別預算
- 聯合報：國軍編現比 79.2%
- 日本防衛省：令和 8 年度予算の概要
- 日本經濟新聞：26 年度防衛費 GDP 比 1.9%
- nippon.com：防衛費 GDP 1% 枠撤廃
- 日本經濟新聞：自衛隊充足率 89%
- SIPRI：Trends in World Military Expenditure 2024
