「年輕人不肯做」「找不到人」「老闆貼公告貼到心累」——台灣這幾年談缺工，多半停在情緒層次。但缺工到底有多嚴重？本站決定用數據攤開：勞動部統計，全台大約有 27.6 萬個職位找不到人，製造業更是 8 萬多個缺工高居第一。而真正撐住台灣產業基層的，是另一個常被忽略的數字——在台移工人數已突破 87 萬人。本站整合勞動部、主計總處與日本厚生勞動省資料，拆解台灣缺工的真實樣貌，並對照同樣陷在少子高齡困局裡的日本。
缺工有多嚴重？全台 27.6 萬個職位找不到人
先看「缺多少」。依勞動部職位空缺調查，2025 年 3 月底工業及服務業職缺數達 27.6 萬個、職缺率 3.1%；其中工業部門約 11.4 萬個（占 41.3%）、服務業部門 16.2 萬個（占 58.7%）。到 2025 年 9 月底略降至 25.9 萬個、職缺率 2.9%——但「缺人」仍是常態。各行業中，製造業缺最兇：
更殘酷的是「找人有多難」。製造業有些缺額平均要找 3.1 個月才補得到人——對講求出貨節奏的產線來說，這已經不是「人手不足」，而是「結構性斷層」。背後的根因是台灣的少子高齡化：勞動年齡人口逐年下滑，年輕人不願進工廠、做基層服務，職缺越開越多、人卻越來越少。
撐起產業的隱形支柱：87 萬移工在哪裡？
缺口靠誰補？答案是移工。截至 2026 年 3 月底，全台移工人數突破 87 萬人，來源國前三名依序為印尼（約 37%）、越南（約 34%）、菲律賓（約 20%），泰國約 7 萬人。其中產業移工（不含家庭看護等社福移工）約 54 萬人，製造業移工更高達逾 48 萬人——他們是台灣製造業真正的基層支柱。
這張圖揭露一個多數人沒意識到的事實：從金屬加工、電子零組件到食品，台灣製造業的基層產線，早已高度仰賴移工。 沒有這 48 萬製造業移工，許多工廠根本開不了工。移工不是「補充人力」，而是早已嵌進產業骨架的「結構性勞動力」。
2026 大轉變：服務業 30 年禁令首度鬆綁
2026 年是台灣移工政策的轉折年。守了 30 多年的「服務業禁用移工」首度鬆綁——旅宿與商港碼頭業率先開放引進移工，被視為台灣正式進入「大搶工時代」的訊號。天下雜誌直指，台灣過去靠「廉價移工」撐產業的思維必須轉彎：當鄰近的日、韓都在加碼搶人，移工不再是「招之即來」的廉價選項，台灣得在薪資、待遇與招聘環境上更有競爭力，才留得住人。
台日對照：同一道少子高齡的難題，兩種補缺路徑
把鏡頭轉到日本，會發現這根本是「同一道題、兩個考生」。日本同樣深陷少子高齡，靠外國人補缺的規模更大、制度也正在大改版。
日本將從 2027 年 4 月起，以新制「育成就労」取代行之有年、爭議不斷的「技能實習」制度。政府已在 2026 年 1 月閣議決定：育成就労前 2 年受入上限 43 萬人，加上熟練度更高的「特定技能」制度，合計可受入 123 萬人；其中人數最多的「工業製品製造業」一項，特定技能 20 萬、育成就労 12 萬，合計上限達 32 萬人。日本在留外國人也已首度突破 400 萬人，外國就業者預估從 2023 年的 205 萬人，增至 2035 年的 377 萬人。
| 面向 | 🇹🇼 台灣 | 🇯🇵 日本 |
|---|---|---|
| 缺工根因 | 少子高齡、年輕人不進基層 | 少子高齡、勞動力長期短缺 |
| 外國勞動力規模 | 在台移工逾 87 萬人 | 在留外國人逾 400 萬、就業者逾 200 萬 |
| 主力產業 | 製造業（金屬、電子、食品） | 工業製品製造、看護、餐飲等 |
| 制度變革 | 2026 服務業禁令首度鬆綁 | 2027 技能實習→育成就労，上限 123 萬 |
| 政策方向 | 從「廉價移工」轉向「搶工、留才」 | 放寬受入、改善制度爭議 |
資料來源：勞動部、勞動力發展署、天下雜誌、日本經濟新聞、日本厚生勞動省／本站整理（2026 年）。兩國人口規模（台 2,300 萬、日 1.2 億）與制度定義不同，數字不宜直接換算比例。
本編輯部的觀察是：台灣與日本正站在同一個十字路口——人口紅利結束，產業卻還在運轉，缺口只能靠外國勞動力補。 過去兩國都把移工當成「便宜、可替換的補充人力」，但當整個東亞都在搶同一批勞動力，這套思維正在崩解。誰能提供更好的薪資、更有尊嚴的待遇、更穩定的職涯路徑，誰才留得住人。台灣 2026 年的服務業解禁、日本 2027 年的育成就労新制，本質上是同一件事：承認移工是產業的長期夥伴，而不是用完即丟的廉價勞力。 這道少子高齡的難題，台日都還在找答案。
